絕跡多年的江豚重現(xiàn)洞庭湖
2008年6月2日，湘江之畔。
省長(zhǎng)周強(qiáng)用充滿自信的聲音宣布：湖南省將用3年時(shí)間，投入174億元，安排治理項(xiàng)目976個(gè)，全面實(shí)施湘江流域水污染綜合整治行動(dòng)及“千里湘江碧水行動(dòng)”，解決湘江水污染的突出問(wèn)題。一場(chǎng)讓湘江變清的戰(zhàn)役就此打響。近20年的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)告訴蔣益民，湘江贏來(lái)了治理的春天。
湘江流域水污染整治項(xiàng)目有976家(個(gè))，包括384家造紙企業(yè)、125個(gè)城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理項(xiàng)目，以及涵蓋了采選、冶煉、化工、食品、畜禽養(yǎng)殖等主要行業(yè)467家企業(yè)的污染整治。蔣益民同時(shí)也知道，這也將是一場(chǎng)異常艱難的“戰(zhàn)斗”。384家造紙企業(yè)或整改或關(guān)停，難度可想而知。前些年，湖南對(duì)洞庭湖造紙企業(yè)實(shí)施過(guò)兩次大規(guī)模關(guān)停，結(jié)果沒(méi)有一次真正關(guān)掉，造紙污染企業(yè)反而越關(guān)越多。對(duì)造紙企業(yè)屢關(guān)屢敗的主要原因在于企業(yè)與地方政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有的企業(yè)還是地方財(cái)政的主要支柱。為了保護(hù)“財(cái)源”，地方政府對(duì)關(guān)停污染企業(yè)往往持抵觸態(tài)度。對(duì)此，環(huán)保部門也束手無(wú)策。
“環(huán)保治理，我們不再勢(shì)單力薄。”蔣益民說(shuō)，與以往環(huán)保部門“單兵作戰(zhàn)”不同，這次政府各職能部門實(shí)行了聯(lián)動(dòng)。
沅江市萬(wàn)子湖紙廠老板郭建文最先體會(huì)到“戰(zhàn)斗的刀光劍影”，對(duì)著媒體，他只說(shuō)了一句話：這回是要?jiǎng)诱娓窳�。隨后，他經(jīng)營(yíng)3年的造紙廠因污染物排放不達(dá)標(biāo)，年生產(chǎn)能力低于1萬(wàn)噸，被責(zé)令停產(chǎn)。被列入關(guān)停范圍的234家造紙企業(yè)涉及湖區(qū)益陽(yáng)、常德、岳陽(yáng)市的10多個(gè)縣，其中不少企業(yè)都是地方財(cái)政的主要支柱。為破解“關(guān)停難”，首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是關(guān)鍵。湖南省政府的第一個(gè)動(dòng)作是，與沿湖岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德3市市長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀，把他們列為關(guān)停行動(dòng)“第一責(zé)任人”。
就在234家企業(yè)關(guān)停一個(gè)月后，湖南省環(huán)保部門對(duì)洞庭湖的水質(zhì)進(jìn)行了檢測(cè)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，洞庭湖水質(zhì)有了明顯的變化，局部水域已經(jīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。而在湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量月報(bào)中顯示：2008年10月，洞庭湖所設(shè)10個(gè)斷面均達(dá)到所在功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
還有一個(gè)好消息，令蔣益民長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣：最近，絕跡多年的國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物江豚重現(xiàn)洞庭湖。
八市市長(zhǎng)承諾“合力”治污
在湘江流域整治過(guò)程中，長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、郴州、永州、婁底“八合一”成了主角，政府成立各市湘江流域水污染整治委員會(huì)。
蔣益民介紹，各市與轄區(qū)縣區(qū)政府也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各市政府和轄區(qū)縣區(qū)政府建立問(wèn)責(zé)制，落實(shí)到具體工程項(xiàng)目和人員，明確每一個(gè)整治項(xiàng)目的責(zé)任單位、責(zé)任人、督查人以及整治時(shí)限。在提出湘江“萊茵河”的設(shè)想后，“區(qū)域限批”、“企業(yè)限批”等配套措施也紛紛出臺(tái)。
如今，湘江沿岸的三重鎮(zhèn)長(zhǎng)沙、株洲、湘潭被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)，蔣益民一直記著一位老同事的話：我一生中最美好的時(shí)刻都是在湘江科研的項(xiàng)目中度過(guò)的，當(dāng)時(shí)是缺資金，缺技術(shù)，但是我們真是土的洋的一起上，就是想使湘江不走德國(guó)萊茵河的老路。這給在期盼和喜悅中的湘江又帶來(lái)了福音。蔣益民說(shuō)，湖南在變，湖南的環(huán)境在變，湖南的湘江在變，伴隨著大投入大整治，湖南的母親河將再一次煥發(fā)青春。
“萊茵河行動(dòng)”是對(duì)子孫的關(guān)愛(ài)
金山？青山？孰輕孰重？很多為政者的答案是“既要金山又要青山”。但放到歷史的長(zhǎng)河中，青山應(yīng)重于金山，因?yàn)槲覀兡芙o子孫留下的最有價(jià)值的東西就是一片純凈的空間。省環(huán)保局局長(zhǎng)蔣益民“千里湘江重現(xiàn)萊茵奇跡”的理想是一份對(duì)子孫的關(guān)愛(ài)，是一份對(duì)歷史的責(zé)任。
環(huán)保首先是政績(jī)觀問(wèn)題。但現(xiàn)在，高污染、高耗能行業(yè)不負(fù)責(zé)任的擴(kuò)張，產(chǎn)生了一種特殊利益結(jié)合，這種利益結(jié)合，與錯(cuò)誤的政績(jī)觀一起成為環(huán)境持續(xù)惡化的主要原因。資源和環(huán)境是中華民族的最后一道防線，是我們?cè)趧?dòng)蕩的全球化世界上最后的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。如果“老本”被劫掠一空，民族復(fù)興無(wú)從談起。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。環(huán)境優(yōu)美，安居樂(lè)業(yè)，這也是以人為本、科學(xué)發(fā)展的要義。升級(jí)轉(zhuǎn)型與環(huán)境保護(hù)，是發(fā)展新階段面臨的兩大重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們有理由相信，“萊茵河行動(dòng)”不僅僅是一個(gè)單純的環(huán)保行動(dòng)，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展戰(zhàn)略突破。
除了政策決策，全民環(huán)保也是人與自然和諧相處的互動(dòng)，從理念到行動(dòng)，從政府到公眾，我們都需要順應(yīng)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀。
