2008年以來，河北柏鄉(xiāng)縣以培樹龍頭企業(yè)為主要切入點和突破口，大力實施龍頭帶動戰(zhàn)略，加速造紙產業(yè)改造提升進程，取得明顯成效。造紙類企業(yè)數(shù)量由37家減少到9家，生產能力提高近4倍，產值增加近5倍，財政貢獻率增長近3倍。

　　理清思路，對標先進，把培樹龍頭企業(yè)做為發(fā)展重點。一是開門決策，深入論證。明確了企業(yè)規(guī)模小、生產工藝落后、產品檔次低等三大制約造紙產業(yè)發(fā)展的突出問題，堅定了實施龍頭帶動戰(zhàn)略的發(fā)展路子,增強了破解“有產業(yè)無龍頭”核心癥結的信心和決心。二是對標先進，激發(fā)動力。結合省市組織開展的“對標行動”，先后20多次組織骨干造紙企業(yè)赴山東、江蘇、浙江等先進地區(qū)參觀考察、參加產品博覽會，引導其認清形勢、看到差距。與此同時，瞄準國內造紙行業(yè)領軍企業(yè)開展定向招商，為本地企業(yè)樹立發(fā)展標桿，引“狼”入室訓練“弱羊”，目前已有3家大型骨干企業(yè)成功落戶柏鄉(xiāng)。河北東大公司年產2萬噸特種紙項目，總投資1.5億元，部分產品填補國內造紙產業(yè)空白，生產的電容紙有“紙中之王”的美譽，是目前國內最大的鋼紙一條龍生產基地，被邢臺市政府列入高新技術產品和特色產品企業(yè)，被河北省確定為特種紙生產基地。三是集中民智，科學規(guī)劃。制定出臺了造紙產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。提出：要對造紙產業(yè)不拋棄、不放棄，堅持政府引導、部門幫扶、企業(yè)自主、堵疏并舉的原則，強力實施龍頭帶動戰(zhàn)略，重點扶持寶石等6家骨干優(yōu)勢企業(yè)，全面提升產業(yè)發(fā)展水平。

　　整合資源，破解難題，為做大龍頭企業(yè)讓出發(fā)展空間。一是節(jié)能減排。2008年以來，根據(jù)國家產業(yè)發(fā)展要求，先后出臺關停不達標造紙企業(yè)專件23件，采取吊銷執(zhí)照、停水斷電、清除原料、拆除設備等硬性措施，徹底淘汰了所有3.4萬噸以下草漿生產裝置、1.7萬噸以下化學制漿生產線、1萬噸以下廢紙為原料的環(huán)保不達標生產線。三年來，共計關停小造紙企業(yè)29家，節(jié)約產能規(guī)模10多萬噸。通過引導扶持骨干優(yōu)勢企業(yè)對中小型企業(yè)兼并重組的方式，將節(jié)約下來的這些產能規(guī)模優(yōu)化整合，集約利用，為做大優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模奠定基礎。目前，整合之后的6家傳統(tǒng)造紙企業(yè)均達到了國家扶持的產能規(guī)模標準。二是引導產業(yè)進園區(qū)。集中力量重點規(guī)劃建設了占地面積15平方公里的柏鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西汪鎮(zhèn)兩個新型造紙工業(yè)園區(qū)，加強產業(yè)聚集，土地、基礎設施等資源要素優(yōu)先供應龍頭企業(yè)。目前，包括9家主要企業(yè)在內，已有19家造紙類相關企業(yè)入駐園區(qū)。

　　狠抓技改，研發(fā)新品，打造龍頭企業(yè)核心競爭力。一是采用新工藝。對接南京林業(yè)大學的最新技術成果，成功引進了熟料造紙新工藝，由骨干優(yōu)勢企業(yè)帶頭，對造紙企業(yè)全部實行了“生改熟”改造，實現(xiàn)了生產工藝的徹底革新。改造后，水資源消耗由200立方米/噸紙降低到0.7立方米/噸，且無污水外排;萬元工業(yè)增加值煤耗由5.04噸標準煤降低到2.3噸標準煤;污染物COD和SO2排放量分別降至23噸和368噸，較2008年降低99.5%和86%。二是更換新裝備。各企業(yè)在用足用活國家和省對技術改造設備購置抵扣政策的同時，加大投入，購置低能耗、大寬幅、高車速造紙設備，提高生產裝備水平。三是開發(fā)新產品。

　　轉變作風，精細服務，推動龍頭企業(yè)脫穎而出。柏鄉(xiāng)縣各部門把培樹龍頭企業(yè)、扶持造紙產業(yè)改造升級做為“一號工程”。一是打造“零障礙、低成本、高效率”的行政服務平臺。對造紙技改項目，建立了綠色通道，從立項審批、環(huán)境評價、籌資融資等方面進行全方位立體化服務。二是加強銀企合作破解融資難題。建立了以政府為中介，骨干優(yōu)勢企業(yè)和金融機構信息共享的溝通對接平臺。對確定的造紙龍頭企業(yè)，采用應收賬款質押、股權質押、股東個人連帶責任等多種反擔保方式，協(xié)調資金5000多萬元，解決了企業(yè)改造升級的啟動資金難題。三是積極協(xié)調爭取政策資金支持。2010年，爭取上級“關小”資金466萬元，占全省“關小”資金的5.2%;2011年上半年，抓住中央淘汰落后產能財政獎勵資金的機遇，申報的9家造紙企業(yè)全部通過省工信廳審核，預計可爭取國家獎勵資金4455萬元。2家造紙企業(yè)的技改項目入選省2011年度1000項重點技術改造項目儲備庫，預計可爭取技術改造資金300萬元。